第一次在中东地区办理的世界盃足球赛打破许多记录，其中之一就是主办国家的人口数堪称是历届最少。卡达人口约为290万人，且是全世界富裕的国家之一，因此，许多基层劳力工作就由必须引进外地人口。根据统计，土生土长的卡达人约只有20%，移工人口占约八成，而筹办世界盃是一庞大工程，必须仰赖更多外籍移工，在宣布举办世界盃後更是吸引了更多的移工。

2022年卡达的外籍劳工和外国人就占了卡达人口的84%，约有200万名被世界盃的工作机会吸引而来的外国人。但近年来屡被媒体报导这群百万移工并没有受到公平的待遇，不仅需要先付一笔庞大的仲介费，到了卡达後也没有得到当时承诺的薪水，国际足球总会的不重视也是导致这次移工问题的原因之一。

这情况引起一些参赛国家不满，如丹麦队的球衣主题设定为?哀悼?，等於是向主办国提出无声地抗议，本文也将试着探讨这些移工所遭遇的窘境以及了解国际足总与卡达主办方的回应。

即将於11月20日举行的卡达世界盃足球赛，势必会吸引全世界球迷的目光。然而，这场光鲜亮丽的球赛背後，却述说着21世纪移工的辛酸史。根据卫报的报导，自从卡达在2010年赢得本届世界杯的主办权以来，已有超过6500名外籍劳工死亡，这些移工多半来自南亚的贫穷国家区(如表一)。

虽然这项数据并未按照职业或是工作地点分类，但该国大部分的外籍劳工移民前往卡达都是因为世足赛主办权带来的工作机会，许多死去的工人大多负责世界杯的基础设施项目，也因此未被统计为与建设世界盃场馆直接相关。

当地炎热的气候（高可到达摄氏50度）以及移工低落的生活品质可能是造成移工死亡的原因之一，然而，在如此高风险的环境工作的移工，却是处於劳资权力不对等的弱势，工人不能组织工会或罢工，当工人的死因被归咎於「自然死亡」时，依照卡达的劳动法，雇主就不需要给予家属赔偿。

表一 2011-2020年南亚移工在卡达死亡人数的国籍分布

国家

印度

尼泊尔

孟加拉

巴基斯坦

斯里兰卡

人数

2711

1641

1018

824

557

资料来源: 伍振中 (2022年11月19日)。卡塔尔世界盃背後的「外劳地狱」：劳权问题冰山一角？

世足馆建设所招募的员工多半来自西非以及南亚贫穷国家，当地仲介常以「卡达是富足的国家」，或是各种高薪话术诱骗当地劳工前往卡达工作。而这批劳工在出国之前，还必须支付500至4300元美金的仲介。BBC在2016年的一篇报导中提到「FIFA在移工权益维护上几乎彻底失败」，并指控球场建设涉及「强迫劳动」。

除上述不合理的仲介制度，移工在同意前往卡达时，可能就已经遭受工种诈骗及薪资诈骗，意即移工在工作内容及薪资都遭受蒙蔽的情况下就将自己卖到卡达作苦工。报导中提及，甚至有些工人的薪资仅有当初所承诺的二分之一，而当工人接受这些不平等时，也无门鸣冤，主办方封锁了所有申冤门路，甚至剥夺了这些移工们组成工会的权力，劳资双方的地位存在着惊人的悬殊。

移工甚至连逃跑的机会都没有，那些手持旅游签证的移工，不能寻找其他工作，也没有钱购买回乡的机票，甚至有些移工的护照会被扣押作为威胁，再加上当初选择这份工作的人多半是在故乡已经无法生存，赚到的钱都必须全数寄回老家，一名移工在受访时表示，自己已经八个月没有好好的吃一餐，这份工作对他们虽毫无公平性，但却是他们餬口的救命稻草。

当卡达世足赛产生移工争议後后，国际特赦组织(Amnesty International)在2016年就开始为这些移工发声，并以世足之耻(Qatar World Cup of Shame)凸显这个憾事，并陆续为这些移工发声。包括在去年年初，国际特赦组织发出公开信给FIFA，一方面肯定FIFA在提升全球人权方面的努力，特别是在2017年通过人权政策，规范相关国家能合乎国际人权标准，也要求卡达政府对移工人权做出「迅速而明确」的行动。