北京时间7月8日，首相菅义伟在官邸召开新冠感染症对策总部会议，宣布基于应对新冠的修改后的特别措施法，向东京都发布第4次紧急状态宣言。这是鉴于疫情再次扩大，可能导致今后医疗供应体制告急而做出了判断，以努力遏制最近的感染率激增。

这项措施将从周一到8月22日生效，可能会使东京的夏季奥运会在没有观众的情况下举行，这对因大流行病而被推迟一年的东京奥运会造成了又一次打击。

菅义伟说：“我们必须采取更有力的措施来防止新冠另一次全国性的爆发。”

他将在晚些时候举行新闻发布会，解释这一举措。千叶、埼玉、神奈川和大阪的准紧急状态将延长至8月22日，该状态对商业活动的限制较少，针对高风险地区而不是整个县。目前对其他五个县--北海道、爱知县、京都、兵库和福冈实施的措施将按计划于周日到期。

这将是东京自去年年初大流行开始以来的第四个紧急状态，政府原则上将禁止餐馆提供酒水，并坚持要求餐馆在晚上8点前关门。虽然准紧急状态下的地区在技术上也要遵守禁酒令，但这些县的县长可以放松这一规则。

负责全国COVID-19应对工作的部长西村康俊上午对一个专家小组说：“我们希望在暑假和盂兰盆节期间让人们不要到处走动，直到疫苗接种工作取得进一步进展。”

菅义伟透露，如果情况随着越来越多的人接种疫苗而得到改善，医疗系统的压力得到缓解，政府将考虑提前解除紧急状态。政府最初计划将首都保持在准紧急状态下，但由于感染率急剧上升而被迫改变方针。

周三，东京都政府报告了920例新的冠状病毒病例，这是自5月中旬日本第四波流感高峰期以来最多的一次，并且连续18天超过了一周前的数字。包括东京都政府、日本组委会和国际奥委会在内的奥运会组织者定于周四晚些时候决定允许多少观众到场。

他们之前同意允许最多10000名球迷，或一个场馆容量的50%，以较少者为准，但随着首都的感染率攀升，他们正在审查这一计划。知情人士说，东京的场地可能没有观众，附近县市的场地也可能如此。在首都以外举行的活动包括横滨体育场的棒球和垒球以及琦玉超级竞技场的篮球。

包括菅义伟的COVID-19最高顾问尾身茂在内的卫生专家警告说，定于7月23日至8月8日举行的奥运会，加上首次在印度发现的新冠病毒的高传染性Delta变体，可能会引发感染率的激增。